关于博士招生“申请-考核制”，教育部这样说！

近日，教育部在官网上就十三届全国人大二次会议“关于改进博士生招生‘申请-考核制’的建议”进行答复。

答复中称：教育部在着力探索建立博士生招生质量第三方评价机制，推动招生单位建立健全以自我评价为基础、第三方评价服务为补充、主管部门宏观管理为指导的博士生招生质量评价机制。

答复原文如下。

您提出的“关于改进博士生招生‘申请-考核’制的建议”收悉，现答复如下：

一、关于“国家出台博士生招生‘申请-考核’制指导意见”

博士生考试招生是国家选拔培养高层次拔尖创新人才的重要途径，是国家教育考试招生制度的重要组成部分。近年来，教育部不断深化博士生招生制度改革，推进完善“申请-考核”招生选拔机制。2013年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于深化研究生教育改革的意见》(教研〔2013〕1号)，首次提出建立博士研究生选拔“申请-审核”机制，发挥专家组审核作用，强化对科研创新能力和专业学术潜质的考察。2017年，教育部办公厅印发《关于做好2017年招收攻读博士学位研究生工作的通知》(教学厅〔2017〕2号)，明确要求，招生单位应根据国家招生政策、本单位办学特色、培养目标和学科特点等，制定并公布本单位招收攻读博士学位研究生的学术性申请条件和要求、申请材料审核办法和程序、通过标准和申诉机制等。对申请人提交的申请材料，招生单位应组织本单位相关学术组织和导师组按照相关办法和程序认真审核，给出审核意见或成绩。审核结果要公开公示并及时通知申请人。同时强调，要充分发挥初试（笔试）和复试考核的优势和特点，坚持能力、素质与知识考核并重，着力加强对专业素养、学业水平、科研能力、创新潜质和综合素质的综合评价和全面考查。2019年，教育部办公厅印发《关于做好2019年招收攻读博士学位研究生工作的通知》(教学厅〔2019〕26号)，进一步强调，招生单位要树立科学的评价导向，坚持以提高质量为核心，以落实立德树人成效为根本标准，进一步完善“申请-考核”招生选拔机制。对“申请-考核”招生管理办法、申请条件和要求、材料审核办法和程序、审核通过标准和考生申诉机制等，要提前在招生章程中公布并严格规范执行。

二、关于“将导师考核评价与博士生招生培养质量挂钩”

在博士生招生培养工作中，教育部历来强调，要落实导师立德树人职责，健全完善导师评价考核机制，发挥和规范导师在人才选拔中的作用。2017年，教育部、国务院学位委员会联合印发《学位与研究生教育发展“十三五”规划》(教研〔2017〕1号)，明确提出导师是研究生培养质量第一责任人，要保障导师在招生、培养、资助、学术评价等环节中的权力；对培养质量出现问题的导师，培养单位视情况采取质量约谈、限招、停招等处理措施。2018年，教育部印发《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》(教研〔2018〕1号)，进一步强调要健全研究生导师评价激励机制，把教书育人作为导师评价的核心内容，突出教育教学业绩评价。将研究生导师立德树人评价考核结果，作为人才引进、职称评定、职务晋升、绩效分配、评优评先的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、引导、激励和教育功能。对于立德树人成绩突出的研究生导师，培养单位要给予表彰与奖励。2019年，教育部办公厅印发《关于进一步规范和加强研究生培养管理的通知》(教研厅〔2019〕1号)，进一步指出要健全预防和处置学术不端的机制，突出学术诚信审核把关，加大对学位论文的抽检力度与学术不端、学位论文作假行为的查处力度。对学术不端行为坚决露头即查、一查到底、有责必究、绝不姑息。

三、关于“尊重学科和学院差异合理界定招生权利边界”

在推进“申请-考核”制招生改革过程中，教育部始终坚持“分类指导、有序推进”的原则，鼓励招生单位首先在制度建设完善、培养力量较强、培养质量较高、办学行为规范、招生信誉良好的重点学科和特色优势学科进行试点，再逐步推广到其他学科专业。在年度招生工作文件中也多次强调，招生单位应根据国家招生政策，突出本单位办学特色、培养目标和学科特点等，科学确定博士生“申请-考核”招生管理办法和录取办法，包括材料申请审核、初试、复试三个环节的权重比例和具体要求等，提前在本单位网站向社会公布并严格规范执行。招生单位作为考试招生工作的主体，要全面落实考试招生主体责任，强化学校党委和研究生招生工作领导小组对招生工作的领导，严格落实集体研究、集体决策机制，加强对博士生考试招生等各工作环节监管，切实维护博士生招生科学规范、公平公正。

四、关于“建立博士生招生考试第三方评价机制”

在推进改革的同时，教育部也在着力探索建立博士生招生质量第三方评价机制，推动招生单位建立健全以自我评价为基础、第三方评价服务为补充、主管部门宏观管理为指导的博士生招生质量评价机制，进一步强化招生单位质量意识和自律意识，提高选拔培养质量。

下一步，对您提出的相关问题和建议，教育部将进一步深入研究，努力使研究生教育制度更加科学完善。

感谢您对研究生教育工作的关心和支持！

教育部

2019年10月8日

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